首页 >> EMCA简介 >> 大事记
开创节能服务产业新局面
——“合同能源管理政策宣贯暨经验交流会”在广州召开
时间:2012-11-12  来源: 中国节能服务网  文章类别:原创  作者:王歆效
分享到:
核心提示:2012年11月10日,由国家发改委、财政部、国家税务总局主办的“合同能源管理政策宣贯暨经验交流会”(以下简称“宣贯会”)在广州召开。本次会议,在国家发改委、财政部、国家税务总局的主持下,通过对推广合同能源管理政策的宣贯,问题的探讨交流,成功案例的介绍,用能单位与节能服务公司的对接交流,再次把合同能源管理这种市场化机制在中国的发展推向了新的高潮,并且从一种机制的推广提高到了战略性新兴产业发展的高度。
关键字:

  政策助力产业迅猛发展

(会议现场)

  合同能源管理作为一种市场化节能机制,自上世纪90年代引入中国,培育并造就了一批专业化的节能服务公司,并初步形成节能服务产业的雏形,节能服务产业作为国家战略性新兴产业的一部分,走过了一条从小到大,由弱到强的发展之路。

  何炳光司长在发言时指出,加快推行合同能源管理管理,大力发展节能服务产业是利用市场化机制,推进节能减排的重要举措,是培育战略性新兴产业,形成新的经济增长点的迫切需要。

  记者注意到,自国务院办公厅转发国家发改委等部门制订的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发【2010】25号)以来,国家不断推出一系列扶持节能服务产业发展政策措施,从财政奖励到税收优惠。同时在《节能减排“十二五”规划》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》中均重点提及了要推广合同能源管理这种市场化节能机制,加快培育节能服务产业。合同能源管理推广工程也被列为十二五重点节能工程之一。

  不仅如此,各行业的节能减排主管部门,在推出“十二五”节能减排专项规划中,也都鼓励各地及用能单位优先采取合同能源管理模式进行节能改造。

  何炳光司长在此次合同能源管理政策宣贯会上总结产业发展的特点时说:“产业政策体系逐步完善;产业规模正在迅速壮大;产业发展的外部环境明显改善,从原来的不为大家所知和接受,到现在的社会各界认识不断增强,成为社会关注的热点产业,越来越多的用能企业积极采用合同能源管理实施节能改造;服务模式也不断创新并实现了突破,金融机构针对合同能源管理特点设计新型金融产品,开发多种融资方案,为产业发展注入了新的活力。”

  “目前,支持合同能源管理财税政策框架已初步形成。”查艾军调研员在发言时指出,财政部对促进节能服务产业发展高度重视,并把其看作是促进节能减排培育战略性新兴产业的重要措施。按照国务院有关精神,财政部会同有关部门,在资金投入、税收优惠、财会处理等方面做了很多工作。

  据悉,从2010年开始,发改委、财政部联合开展节能服务公司备案工作,并对其实施的符合条件的合同能源项目给予财政奖励。各地也积极相应出台了奖励的标准,从国家规定的每节约一吨标准煤不低于300元到1000元不等。截止到2011年底,全国已有几百个项目得到了国家的合同能源管理专项奖励资金。

  与此同时,对政府机构事业单位采取合同能源管理方式支付的费用以及形成的资产,明确具体的核算办法和会计处理规定,统一了节能服务公司实施合同能源管理项目形成可资产转移的会计处理办法,为用能单位及节能服务公司采取合同能源管理打通了道路,建立了基础。

  来自税务总局的宋哲副处长结合2010年年底出台的《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税【2010】110号文件),就流转税、所得税等具体税收优惠政策进行了详细的分析解读,

  在流转税方面,对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入,暂免征收营业税,节能服务公司实施的符合条件的合同能源管理项目,将项目中的增值税应税货物转让给用能企业,暂免征收增值税。

  在所得税方面,对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目,符合企业所得税税法有关规定的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。另外,签订节能效益分享型合同的用能企业,实施合同能源管理项目过程中所涉及的资产税务处理问题,权属转移过程中的收入确认等问题,税收政策都做出了具体的对产业发展有扶持作用的合理规定。

  综上所述,我们不难发现,近年来,无论是从国家出台的节能减排政策、财政奖励政策还是税收优惠政策,都对节能服务产业的发展形成了良好的政策氛围,这对于推动产业发展起到了至关重要的作用,也是节能服务产业发展形成井喷式发展的重要原因和持续发展的保障。

  “十二五”期间,政府再次提出把单位GDP能耗降低16%的约束性指标,需要实现节能量6.7亿吨标准煤,任务非常艰巨。同时,这也为节能服务产业带来了难得的发展机遇。

1 2 3 4
相关新闻
更多新闻